Непонятно только, почему второй пункт раньше третьего

Ну, т.е. понятно, что любой второй пункт всегда раньше любого третьего пункта, на то он и второй пункт

Но всё-таки хотелось повысить медицину и образование до постройки тоннеля, просто потому что медицина и образование могут очень положительно сказаться потом на постройке