Не создает. Потому что он не только продает сколько угодно ресурсов, но и скупает ресурсы у добытчиков -- сколько угодно, но по дешевой цене. То есть, получаем классический рынок -- можно продать все и сразу, но дешево, а можно выложить в лавку за цену подороже и ждать, пока купят. Разгон между муниципальной ценой продажи и покупки приличный.
Так что пусть будет
